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西湖快“滿”出來瞭！“半封閉通行”你覺得可行嗎？
西湖有多美？從人間天堂，到世界遺產，自古以來一片美譽。但是當你看到人擠人，車堵車，尤其是G20杭州峰會之後的首個黃金周，你會不禁感嘆：西湖真的快“滿”出來瞭。
國慶期間，在西湖景區，人山人海的客流將斷橋淹沒，遊客們在橋下欣賞美景，並拍下斷橋人擠人的奇觀。浙江新聞客戶端記者楊曉軒攝
曾任西湖風景名勝區黨委書記、主任，現任中國風景名勝區協會副會長兼協會旅遊發展委員會主任的王水法坐不住瞭，他給錢江晚報寫來瞭《對“西湖熱”的冷思考》(http://dwz.cn/4mhHTq)，提出西湖能否實行半封閉通行，用“雙向通行，快速循環”的環湖旅遊巴士快線取代私傢車和大巴。
這個思路引發熱議，杭州市委書記趙一德對這篇報道做出批示：水法同志的建議值得重視，研究。
這則“冷思考”出爐的背後，有怎樣的故事？世界遺產，該如何既擁抱遊客又保護自身？10月13日，王水法接受瞭記者專訪。
國慶期間，西湖白堤淹沒在茫茫人海之中，斷橋入口采取“右進左出”的道路設置。浙江新聞客戶端記者楊曉軒攝
提起申遺成功之後的西湖，管理部門的說法是“淡季不淡，旺季更旺，天天鬧猛”。我們來看一組數據：
2011年，西湖申遺成功；2012年10月1日，杭州各景點共接待遊客230.31萬人次，同比增加51.1%。
而這個數據在雙門變頻小冰箱接下來的數年裡一路攀升。今年9月初，G20峰會在杭州召開，杭州和西湖更加在全國全世界引起瞭美麗旋風。
國慶長假首日，西湖景區迎客45萬人，比去年同期再度增加近20%。新華社國慶黃金周全國熱門景區TOP5，西湖連續四天占據榜首。
讓西湖重歸恬靜G20帶來成功實踐這般熱鬧對世界遺產的保護好不好？
王水法說，與遠離城市相對獨立的九寨溝、峨眉山、張傢界等景區不一樣，西湖是一個沒有大門圍墻，遊人可以無限制進入的景區。
這就造成遊客過量，管理資源吃緊，不斷挑戰生態荷載力。湖邊人頭濟濟，路面車堵成龍，靜謐美麗不見，尾氣帶來嚴重污染。
王水法還透露，其實在西湖申遺的過程中，對合理調控客流量，也是有所承諾的。
也就是說，要堅持“積極保護+適度利用”的方針，對過量的客流作適當分流與限制。現在已到瞭踐行承諾的時刻瞭。
恰好，在這個時候，G20峰會在杭州召開，西湖景區實行瞭一定程度的交通人流管控。
人們突然看到瞭一個久違的西湖：能細數湖邊的垂柳，能看松鼠自由地在樹梢騰躍，能聽見啾啾鳥鳴、淙淙水流。
國慶期間，西湖景區各遊船碼頭從上午9點開始就出現瞭爆棚場面。浙江新聞客戶端記者楊曉軒攝
“G20峰會的實踐，讓我覺得以前的大膽設想有瞭實現的可能。如果杭州能解決這個問題，也是解決瞭世界上一級景點如何既迎接遊客又保護自身的難題。”王水法說。
北山路-湖濱路-南山路-楊公堤打造環湖巴士快線
王水法是這樣設想的：把北山路、湖濱路、南山路、楊公堤窗型冷氣機評比，連接成一條“雙向通行，快速循環”的旅遊巴士交通圈，專線專營。除公安、交警、消防、急救、搶修等特種車輛和經嚴格核準的沿線單位與住戶車輛外，其它旅遊大巴和社會車輛一律不得駛入環湖專線內。
同時，在現有黃龍體育中心、金沙港、赤山埠、萬松嶺等停車場的基礎上，新建或擴容幾處遊客換乘中心。這樣一來，想遊湖的人們先到換乘中心搭乘景區旅遊大巴。
王水法甚至考慮到瞭諸多細節，旅遊大巴發車頻次介於地鐵(3分鐘)和普通公交車之間，大約七八分鐘就有一班，站點的設置緊扣沿途景點。遊客出瞭這個景點，等五六分鐘就能搭乘大巴到另一個景點。
“而且車型一定要漂亮，要與西湖相得益彰；要雙層，上層車篷最好能伸縮，平日敞開，方便大傢賞景拍照。這樣一來，路邊的行道樹也要作相應修剪……”作為曾經的西湖景區管理者，王水法的思路很周全。
他甚至還想到，以後的西湖公園月票可以有兩種，一種是單免門票，還有一種包含旅遊大巴車票，一票制，每一站隨便上車……“還有，公共自行車和環湖電瓶車當然可以保留，甚至還可以向有需求的單位和個人，提供計時付費的商務租車。”
杭州市公安局原常務副局長鄭賢勝：
想法非常好配套是關鍵
2005年，我還在市交警支隊兼任支隊長，考慮到景區遊客和車流的不斷增多，景區交通問題異常突出，當時制定瞭換乘和景區單循環兩大措施。那個時候在黃龍、宋城、吳山廣場設置瞭公交換乘點，單循環實施效果較好。
10多年過去，遊客、車輛成倍增加，節假日景區仍在實施單循環，但效果的確不明顯瞭。
我贊成王水法景區實施循環巴士的觀點，但需要政府統籌協調實施。
現在實施的單循環，沒有解決社會車輛和公共交通誰優先的問題，也就是說體現不出公交優先，因此公交也就快不起來。公交不快站點又不方便，遊客們當然不會選擇公交。
控制社會車輛，讓公交跑起來，大傢自然會選擇公交，這樣一來，路面上的人也就會少下去瞭，人車爭道的現象就會緩解。
目前實施的單循環，我認為循環的線路過長圈也太大，特別在幾個景點上人為形成瞭交通節點。
有些到虎跑路沿線的遊客，不願意再坐車單循環繞一圈回到南山路，於是逆向步行，因此節假日路面上都是遊客，人又成瞭交通堵塞的一個原因。
交通組織也得人性化，遊客進得去也要能方便出來。進出都窗型冷氣機價格有公共交通，隻有這樣才高興。這也是我贊成循環雙向的原因之一，其實這次G20也試驗瞭一下，在減少車流量、停車難和減少路面遊客量方面值得肯定。
當然，想法好，還是要做好相應的配套工作。政府應該統籌協調，單靠一兩個部門難以作為，應該多部門參與通力合作才行。
再就是在換乘點的配置方面多想辦法，要增加換乘點使大傢方便停車，而實施之前應該做好宣傳工作，各種措施同步實施，整個管理也要跟上。
浙江大學旅遊系副教授周永廣
景區道路承擔市區交通是處理難點
這樣的“熱西湖冷思考”太好瞭。
我理解王水法同志的建議，是想通過半封閉來提高西湖的旅遊品質，但是實施起來會比較有難度。西湖和其他景點不一樣，它和城市是融為一體的，尤其是湖濱路——南山路一帶，如西湖隧道就大量承擔瞭市區交通，而不單單是景區車流。
還有換乘也是個難點。西湖邊寸土寸金，曾經我們也考慮過在保俶路一帶是否可以建一個換乘中心，那邊的房子不高，能不能稍加改造，弄成西湖邊風情小鎮的模樣，然後挖地兩層，建一個大型地下停車場。但是也僅僅停留在設想。
景區：封閉性經營需要通盤考慮
旅委：首先需要全社會達成共識
“西湖景區確實需要有一個交通順暢的旅遊環境。”杭州西湖風景名勝區管委會負責人表示。“不過，因為西湖的獨特之處在於‘城湖合璧’，因而也決定瞭景區道路承擔瞭主城區交通幹道的功能。
加上西湖是開放式的景區，如果考慮把旅遊大巴和社會車輛全部置之景區外，需要從整個杭州主城區的交通規劃和管理舉措上一並總體通盤考慮。
對環繞西湖周圍建設一批旅遊集散中心所涉及的用地指標等，也需要各相關部門的大力支持。
“實施環湖旅遊巴士線是很有必要的，但是具體實施來說，需要各個部門的協作，需要有專業的手法來操作。”杭州市旅遊委員會主任李虹說，首先要達到全社會的一個共識，其次就是要有完善的可操作方案，才能做好這個事。
交警：西湖周邊管制不斷升級
或考慮單雙號時間延長
就目前西湖周邊道路的繁忙情況，杭州交警部門表示，他們會根據實際情況，對管制措施進一步調整和改進。
比如在周末或節假日，單雙號的實施時間進一步延長。同時，嚴管景區道路，對違法停車、隨意變道等影響通行的違法行為進行嚴查。
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