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深圳黨政新班子掃描：學者型官員多改革創新精神強
原標題：學者型官員多 改革創新精神強
17日，隨著高自民、黃敏在深圳市六屆人大常委會第十九次會議上被同時任命為副市長，以及免去張虎常務副市長職務，深圳新黨政領導班子基本確定。目前，深圳以市委書記王偉中為“班長”的黨政領導班子總共19人。其中，市委常委13人﹔市政府領導9人（市委、市政領導有3人重合）。
作為全國最受矚目的創新型城市，這樣的班子組合有哪些特征？其特征反映出哪些城市特質？未來將與深圳的定位產生哪些融合效應？記者為此進行瞭一番梳理。
●撰文：記者 張瑋 見習記者 胡百卉 策劃/統籌：呂冰冰
17人為“60後”
平均年齡54.3歲
深圳黨政領導班子現有19人，從年齡上看，除2人是“50後”外，其他均為“60後”，平均年齡為54.3歲，年齡集中在52—55歲的人較多，佔58%。市委領導平均年齡為54.2歲，略低於市政府領導的平均年齡55歲。
黨政兩個班子裡都各有一名女性，且特點突出。其中，市委常委、統戰部部長林潔今年54歲，已在深圳工作和生活瞭33年，是一名“老深圳”。進入黨政機關工作前，林潔曾在韶關、深圳等地任小學教師，後進入共青團系統工作。1995年，即以32歲的年齡出任深圳團市委書記，成為正局級幹部。離開團系統後，先後擔任鹽田區委副書記、市政府臺灣事務辦公室主任、市政協副主席等職。
副市長吳以環今年55歲，也是整個黨政班子成員中唯一一位民主黨派人士，目前是民盟深圳市委主委。吳以環早年當過學校老師、投資公司高層，1998年才進入公務員系統，擔任龍崗區橫崗鎮政府科技辦副主任。此後又在龍崗區經發局、南澳鎮、龍崗區人大等任職，2006年10月任龍崗區副區長，2010年6月後任深圳市政府副市長，主要分管醫療衛生、教育、文體旅遊等民生部門。
“學者型”官員多
近八成有碩士以上學位
學識水平、視野開闊程度往往會影響從政者的執政水平，而“高學歷”正是深圳黨政領導班子的重要特征之一。梳理公開資料後發現，19人中至少有15人擁有碩士以上學位。其中，5人擁有博士學位，包括市委書記王偉中，市委副書記、代市長陳如桂，以及市委常委郭永航、副市長吳以環和黃敏﹔2人擁有雙碩士學位，分別是市委常委張虎和楊洪。
這些特征也反映出，隨著時代發展，領導幹部學歷層次近年來不斷提升，各級黨政機關“學者型”官員也越來越多。目前，深圳正加快建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心，將越來越多地聚集來自全世界的各類高端人才和緊缺人才，“學者型”官員精通於某些領域的知識，有助於在相應領域中發揮所長，提高分析問題和解決問題的質量。
同時，由於學術和學識水平的接近，也有助於“學者型”官員更快的與專傢等知識分子溝通，並能較快獲得各種新知識、新信息。
近六成系本地提拔
大多有主政一方經歷
從履歷上看，19名黨政領導中有8人屬於外調入深任職。
比如，陳如桂是從中山市委書記崗位調任深圳市委副書記、代市長﹔張虎2012年底任深圳市委常委、組織部部長之前是廣州市委常委、組織部部長﹔鄭軻2015年2月任深圳市委常委之前是廣東省委組織部副部長﹔李建華2013年4月從韶關市委常委，軍分區政治委員、黨委書記崗位調任深圳警備區政治委員、黨委書記，2年後任深圳市委常委﹔張子興2015年10月任深圳市委常委、市紀委書記之前是廣東省紀委常委、秘書長﹔艾學峰2015年4月任深圳副市長之前是韶關市委副書記、市長﹔徐文海2016年9月來到深圳，此前是廣東省公安廳黨委委員、副廳長，1個月後他成為深圳副市長、市公安局局長。
另11人則系本地成長和提拔起來的，記者梳理他們的履職經歷時發現，其中7位在進入領導班子前都曾在區（新區）裡主政一方。比如，楊洪曾是福田區區長，後從龍崗區委書記提任市委常委﹔市委常委李小甘、郭永航此前分別是南山區委書記、鹽田區委書記﹔市委常委田夫曾先後擔任光明新區黨工委書記、寶安區委書記﹔市委常委劉慶生曾做過南山區區長，任副市長之前是福田區委書記﹔新任副市長黃敏和高自民則分別是從寶安區委書記和龍崗區委書記位置上晉升的。市委常委、統戰部部長林潔和副市長吳以環也曾分別任鹽田區委副書記和龍崗區副區長。
作為一區領導班子的“班長”，區委書記一職可謂重中之重。這一崗位的履職者進入市黨政領導班子，足見其對幹部全局統籌把控和綜合能力的歷練作用。
領導班子中還有多位在組織、法制、公安、交通、計劃發改等一些重要或業務性較強的部門，有長時間的工作經歷，對某一領域情況極其熟悉，成績突出，堪稱專傢。比如，市委副書記、政法委書記李華楠是法學專業畢業，工作也一直與“法”有關，參加工作後長達27年時間，歷任安徽省法制局副局長，深圳市法制局副局長、局長，市法制辦主任，市人大常委會副主任、常務副主任，市中級人民法院院長等職務，直至成為深圳市委常委﹔市委常委、組織部長鄭軻則在廣東省委組織部工作瞭近21年，曾任副部長﹔深圳市委常委李建華則一直在軍隊，並在廣州軍區工作瞭18年。
市政府班子中，在深圳工作瞭32年的陳彪雖任副市長之前是市人大常委會副主任兼市總工會主席，但時間隻有短暫的1年半，其主要工作經歷集中在計劃和發展部門，曾任市發改委主任﹔副市長、市公安局局長徐文海則一直在公安系統工作，至今已有28年，曾任廣東省公安廳法制處處長、經濟犯罪偵查處處長、經偵局局長、交管局局長，直至出任省公安廳副廳長、黨委委員。調任深圳時，市政府以“公安業務水平較高，溝通協調和組織領導能力較強”對其予以高度評價﹔新任副市長黃敏和高自民兩人此前最重要的履職經歷則可用“老交通”和“老能源”概括，其中，黃敏在深圳交通系統工作瞭29年，從2008年開始，擔任市交通局局長和市交委主任，參與和決策瞭深圳交通若幹重要事務﹔高自民在深圳能源集團工作20年，曾任深圳能源集團股份有限公司董事長、黨委書記。
此外，幾位領導早期都有組織部、宣傳部等部門的工作經歷。比如，市委常委李小甘、張子興和劉慶生早年分別有13年、11年、10年的宣傳部工作經驗，劉慶生還當過深圳廣電集團黨委書記、總裁。市委常委郭永航則有20年組織宣傳工作經驗，不少公務員表示，郭永航語言表達能力強，隻要有他發言的會議一般都不會枯燥，高效不失活躍。
改革創新精神強
履職經歷與城市特征契合
2016年深圳GDP增速逆勢上揚，經濟體量已超過1.93萬億元。與此同時，目前深圳經濟社會發展也面臨諸多挑戰。
如何進一步擴大產業優勢，參與到全球科技創新競爭中，以及如何解決城市快速發展帶來的管理難題，成為黨政新班子最為重要的任務，需要主政者們有啃硬骨頭的氣魄和遠見。
擁有博士學位的市委書記王偉中盡管此前沒有在廣東工作過，但此前曾有23年在國傢水利部、國傢科委、科技部的工作經歷，曾任科技部副部長，分管科技金融，這些對金融和科技產業發達的深圳而言，都極具幫助。
市委副書記、代市長陳如桂則是城建專傢，在這一系統有十餘年工作經歷，曾創造國內地鐵盾構施工記錄，並特別註重綠色低碳和城鄉統籌協調發展。2016年9月，陳如桂就任中山市委書記之後，對中山25鎮區發展情況進行瞭密集的調研，對中山傳統發展模式面臨的產業、土地、行政架構、城鎮規劃等“四個難以為繼”提供突圍方案。
而在記者梳理其他班子成員履職成績單時，也同樣發現“改革”和“創新”正是他們展示能力的重要“標簽”。比如，市委常委楊洪曾長期在紀檢系統工作，行事風格低調且嚴謹，但敢於“碰硬”。2005年被任命為市監察局局長當年，在深圳掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”。擔任福田行政主官僅一年多時間，即因推動解決中心區白領“就餐難”和建設普惠性幼兒園兩件民生實事，為外界稱道。
市委常委、宣傳部部長李小甘曾任市旅遊局局長，曾在全國創新性提出發展高科技含量、高文化含量、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染的高端旅遊理念，大力推進東部華推薦僑城、歡樂海岸等重大旅遊項目建設。
市委常委田夫曾是光明新區成立後的首任主政者，7年間以“綠色新城”招牌，全力實施新型工業化、新型城市化“雙輪驅動”戰略。2015年兼任前海蛇口自貿片區管委會主任後，僅2年，前海片區高樓建築拔地而起，並累計推出284項制度創新成果，其中全國首創或領先達110項。
而市委常委劉慶生則被認為“能文能武”。在擔任副市長、公安局局長後不到3個月，就在公安系統啟動瞭新一輪改革創新，並將“開門改革”作為一條重要原則貫穿始終，調動社會各方面智慧和力量推動支持改革。
今年全國“兩會”期間，“粵港澳大灣區”被寫入政府工作報告中，深港合作迎來新的階段。記者發現，副市長艾學峰除瞭曾在中國人民銀行研究生部進行過2年半的研究生學習，並在建設銀行總行工作過外，從1992年至2010年長達近19年時間，一直在國務院港澳辦工作，尤其熟悉香港經濟工作。“金融”和“港澳事務”可謂艾學峰身上最顯著的兩大標簽，而這恰是關乎深圳發展的兩道大題目。
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| 頻率響應 | 熱賣 35Hz - 24kHz |
| 靈敏度 | 98dB |
| 功率（連續/峰值） | 150W/600W |
| 標稱阻抗 | 8 Ohms Compatible |
| 低頻延伸 | 32Hz |
| 分頻頻率 | 1800Hz |
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| 低頻驅動器 | Dual 8" (20.3cm), copper spun magnetically shielded IMG woofers |
| 尺寸(深X寬X高) | 15.7" (39.8 cm)X9.5" (24.1 cm)X42" (106.6 cm) |
| 重量 | 56.67 lbs (25.68 kg) |
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| 多媒體播放器 |
|
|---|---|
| 影音播放器 |
|
| 錄音筆 |
|
| 隨身聽 |
|
| HDMI類 |
|
| AV類 |
|
| 音源類 |
|
| 其他 |
|
| 無線影音傳輸 |
|
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近八成有碩士以上學位
學識水平、視野開闊程度往往會影響從政者的執政水平，而“高學歷”正是深圳黨政領導班子的重要特征之一。梳理公開資料後發現，19人中至少有15人擁有碩士以上學位。其中，5人擁有博士學位，包括市委書記王偉中，市委副書記、代市長陳如桂，以及市委常委郭永航、副市長吳以環和黃敏﹔2人擁有雙碩士學位，分別是市委常委張虎和楊洪。
這些特征也反映出，隨著時代發展，領導幹部學歷層次近年來不斷提升，各級黨政機關“學者型”官員也越來越多。目前，深圳正加快建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心，將越來越多地聚集來自全世界的各類高端人才和緊缺人才，“學者型”官員精通於某些領域的知識，有助於在相應領域中發揮所長，提高分析問題和解決問題的質量。
同時，由於學術和學識水平的接近，也有助於“學者型”官員更快的與專傢等知識分子溝通，並能較快獲得各種新知識、新信息。
近六成系本地提拔
大多有主政一方經歷
從履歷上看，19名黨政領導中有8人屬於外調入深任職。
比如，陳如桂是從中山市委書記崗位調任深圳市委副書記、代市長﹔張虎2012年底任深圳市委常委、組織部部長之前是廣州市委常委、組織部部長﹔鄭軻2015年2月任深圳市委常委之前是廣東省委組織部副部長﹔李建華2013年4月從韶關市委常委，軍分區政治委員、黨委書記崗位調任深圳警備區政治委員、黨委書記，2年後任深圳市委常委﹔張子興2015年10月任深圳市委常委、市紀委書記之前是廣東省紀委常委、秘書長﹔艾學峰2015年4月任深圳副市長之前是韶關市委副書記、市長﹔徐文海2016年9月來到深圳，此前是廣東省公安廳黨委委員、副廳長，1個月後他成為深圳副市長、市公安局局長。
另11人則系本地成長和提拔起來的，記者梳理他們的履職經歷時發現，其中7位在進入領導班子前都曾在區（新區）裡主政一方。比如，楊洪曾是福田區區長，後從龍崗區委書記提任市委常委﹔市委常委李小甘、郭永航此前分別是南山區委書記、鹽田區委書記﹔市委常委田夫曾先後擔任光明新區黨工委書記、寶安區委書記﹔市委常委劉慶生曾做過南山區區長，任副市長之前是福田區委書記﹔新任副市長黃敏和高自民則分別是從寶安區委書記和龍崗區委書記位置上晉升的。市委常委、統戰部部長林潔和副市長吳以環也曾分別任鹽田區委副書記和龍崗區副區長。
作為一區領導班子的“班長”，區委書記一職可謂重中之重。這一崗位的履職者進入市黨政領導班子，足見其對幹部全局統籌把控和綜合能力的歷練作用。
領導班子中還有多位在組織、法制、公安、交通、計劃發改等一些重要或業務性較強的部門，有長時間的工作經歷，對某一領域情況極其熟悉，成績突出，堪稱專傢。比如，市委副書記、政法委書記李華楠是法學專業畢業，工作也一直與“法”有關，參加工作後長達27年時間，歷任安徽省法制局副局長，深圳市法制局副局長、局長，市法制辦主任，市人大常委會副主任、常務副主任，市中級人民法院院長等職務，直至成為深圳市委常委﹔市委常委、組織部長鄭軻則在廣東省委組織部工作瞭近21年，曾任副部長﹔深圳市委常委李建華則一直在軍隊，並在廣州軍區工作瞭18年。
市政府班子中，在深圳工作瞭32年的陳彪雖任副市長之前是市人大常委會副主任兼市總工會主席，但時間隻有短暫的1年半，其主要工作經歷集中在計劃和發展部門，曾任市發改委主任﹔副市長、市公安局局長徐文海則一直在公安系統工作，至今已有28年，曾任廣東省公安廳法制處處長、經濟犯罪偵查處處長、經偵局局長、交管局局長，直至出任省公安廳副廳長、黨委委員。調任深圳時，市政府以“公安業務水平較高，溝通協調和組織領導能力較強”對其予以高度評價﹔新任副市長黃敏和高自民兩人此前最重要的履職經歷則可用“老交通”和“老能源”概括，其中，黃敏在深圳交通系統工作瞭29年，從2008年開始，擔任市交通局局長和市交委主任，參與和決策瞭深圳交通若幹重要事務﹔高自民在深圳能源集團工作20年，曾任深圳能源集團股份有限公司董事長、黨委書記。
此外，幾位領導早期都有組織部、宣傳部等部門的工作經歷。比如，市委常委李小甘、張子興和劉慶生早年分別有13年、11年、10年的宣傳部工作經驗，劉慶生還當過深圳廣電集團黨委書記、總裁。市委常委郭永航則有20年組織宣傳工作經驗，不少公務員表示，郭永航語言表達能力強，隻要有他發言的會議一般都不會枯燥，高效不失活躍。
改革創新精神強
履職經歷與城市特征契合
2016年深圳GDP增速逆勢上揚，經濟體量已超過1.93萬億元。與此同時，目前深圳經濟社會發展也面臨諸多挑戰。
如何進一步擴大產業優勢，參與到全球科技創新競爭中，以及如何解決城市快速發展帶來的管理難題，成為黨政新班子最為重要的任務，需要主政者們有啃硬骨頭的氣魄和遠見。
擁有博士學位的市委書記王偉中盡管此前沒有在廣東工作過，但此前曾有23年在國傢水利部、國傢科委、科技部的工作經歷，曾任科技部副部長，分管科技金融，這些對金融和科技產業發達的深圳而言，都極具幫助。
市委副書記、代市長陳如桂則是城建專傢，在這一系統有十餘年工作經歷，曾創造國內地鐵盾構施工記錄，並特別註重綠色低碳和城鄉統籌協調發展。2016年9月，陳如桂就任中山市委書記之後，對中山25鎮區發展情況進行瞭密集的調研，對中山傳統發展模式面臨的產業、土地、行政架構、城鎮規劃等“四個難以為繼”提供突圍方案。
而在記者梳理其他班子成員履職成績單時，也同樣發現“改革”和“創新”正是他們展示能力的重要“標簽”。比如，市委常委楊洪曾長期在紀檢系統工作，行事風格低調且嚴謹，但敢於“碰硬”。2005年被任命為市監察局局長當年，在深圳掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”。擔任福田行政主官僅一年多時間，即因推動解決中心區白領“就餐難”和建設普惠性幼兒園兩件民生實事，為外界稱道。
市委常委、宣傳部部長李小甘曾任市旅遊局局長，曾在全國創新性提出發展高科技含量、高文化含量、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染的高端旅遊理念，大力推進東部華推薦僑城、歡樂海岸等重大旅遊項目建設。
市委常委田夫曾是光明新區成立後的首任主政者，7年間以“綠色新城”招牌，全力實施新型工業化、新型城市化“雙輪驅動”戰略。2015年兼任前海蛇口自貿片區管委會主任後，僅2年，前海片區高樓建築拔地而起，並累計推出284項制度創新成果，其中全國首創或領先達110項。
而市委常委劉慶生則被認為“能文能武”。在擔任副市長、公安局局長後不到3個月，就在公安系統啟動瞭新一輪改革創新，並將“開門改革”作為一條重要原則貫穿始終，調動社會各方面智慧和力量推動支持改革。
今年全國“兩會”期間，“粵港澳大灣區”被寫入政府工作報告中，深港合作迎來新的階段。記者發現，副市長艾學峰除瞭曾在中國人民銀行研究生部進行過2年半的研究生學習，並在建設銀行總行工作過外，從1992年至2010年長達近19年時間，一直在國務院港澳辦工作，尤其熟悉香港經濟工作。“金融”和“港澳事務”可謂艾學峰身上最顯著的兩大標簽，而這恰是關乎深圳發展的兩道大題目。
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